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      法治視野
      黨建業務深度融合的“檢察樣本”
      時間:2022-10-24  作者:  新聞來源: 【字號: | |

        習近平總書記在黨的二十大報告中指出,全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興,關鍵在黨。檢察工作是政治性極強的業務工作,也是業務性極強的政治工作。如何把黨的政治要求落實到具體的檢察業務中?近年來,最高人民檢察院黨組一以貫之推進檢察機關黨的建設新的偉大工程,始終大力推動黨建工作與檢察業務深度融合。 

        近日,第一批全國檢察機關黨建業務深度融合“十佳案例”揭曉,案例從不同角度展示了各地檢察機關在黨建業務深度融合上進行的有益探索、取得的經驗成效。 

       

        928日,第一批全國檢察機關黨建業務深度融合典型案例征集評選活動結果揭曉。  

       

        第一批全國檢察機關黨建業務深度融合典型案例征集評選活動現場,評委觀看入圍典型案例。  

       

        黨的建設和業務工作猶如車之兩輪、鳥之雙翼。 

        習近平總書記強調,只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾,推動黨建和業務深度融合,機關黨建工作才能找準定位。 

        為落實“質量建設年”的部署要求,進一步推動檢察機關黨的建設和業務工作一體融合走深走實,今年3月,最高檢面向全國檢察機關組織開展第一批黨建業務深度融合典型案例征集評選活動。經過遴選推薦、入圍初選、公示宣傳、投票定評等程序,最終評選出10個來自省、市、縣三級檢察機關的“十佳案例”。 

       

        圍繞黨和國家工作大局 

        抓黨建促業務 

        最高檢政治部有關負責人介紹,“十佳案例”體現了檢察機關圍繞黨和國家工作大局,立足檢察實際,找準黨建工作與檢察業務工作一體推進、相融互促的切入口、著力點,把黨的建設成效落實到初心和使命上,引領推動檢察工作高質量發展的實際行動。 

        密云水庫是首都最重要的地表飲用水水源地。北京市密云區檢察院第六檢察部黨支部牢記習近平總書記提出的“繼續守護好密云水庫”的殷殷囑托,積極探索“雙責、雙學、雙跨、雙聯、雙評”的“五雙”機制,促進黨建紅、檢察藍、生態綠“三色”融合。 

        “雙聯”即建立“嵌入式”內部聯系機制與搭建“檢察+”外部協作平臺,切實增強守護密云水庫內外部合力。對內,支部1名黨員日常聯系院機關黨委,確保機關黨建與支部業務聯系緊密、銜接順暢。對外,與駐水庫執法大隊通過聯合開展主題黨日活動、“檢察長+河長”協作等措施,實現與行政機關黨建互學、人員互動、業務互促,形成“橫向到邊、縱向到底”的黨建引領守護密云水庫檢察工作機制,推動騰退拆除水庫保護圈內違法建筑6萬余平方米。 

        云南省臨滄市臨翔區檢察院建立“一個辦案團隊至少一名黨員先鋒、一名黨員先鋒幫帶多名辦案骨干”的“1+1+N”“黨建+業務”模式,讓黨員先鋒在辦案一線充分履行黨建責任,把各級黨委、上級檢察機關的部署要求融入檢察業務中。12309檢察服務團隊用“1+1=0”,即一個案件一個滿意答復將矛盾化解為零;“1-1=0”,即一站式檢察服務中一個服務細節不到位全盤工作將化整為零;“1+1>2”,即與相關部門建立雙贏多贏共贏合作機制,力求實現工作效益最大化的三個“計算公式”,解決好檢察為民難題,該團隊連續五屆蟬聯“全國文明接待室”。 

       

        打造特色鮮明黨建品牌 

        引領業務建設 

        這次評選出的黨建業務融合“十佳案例”,既有從宏觀上抓黨建帶業務、助推各項檢察業務工作提質升級的“大而全”型案例,也有條線特色鮮明、黨建引領促發展的“小而精”型案例。 

        為有效破解現行司法救助存在的救助主體、資金來源、救助方式單一的難題,陜西省平利縣檢察院第三黨小組推行“黨小組+司法救助”特色工作機制,推動黨建和“1+N”多元司法救助工作模式同心同向、提質增效。 

        今年4月,在辦理未成年人劉某的救助案件中,該院第三黨小組指派政治過硬、能力過硬的黨員干部承辦案件,及時啟動“1+N”救助模式,積極爭取10余家職能部門、社會團體、愛心企業積極參與,通過“檢察機關+司法救助+職能部門政策幫扶+愛心企業捐贈救助+專業團隊心理疏導”的多元救助,有效解決了劉某的實際困難。之后,該院又組織黨員干部兩次到劉某家中回訪,令劉某及家人倍感溫暖。 

        今年以來,平利縣檢察院實行“黨小組+司法救助”機制,共辦理司法救助案件2828人,發放救助金36萬余元,其中司法救助金13萬余元,爭取社會化救助資金23萬余元。 

        圍繞數字中國建設,近年來,浙江省紹興市檢察院第十一黨支部在全國率先探索數字檢察建設,形成特色鮮明的“數字檢輝”黨建品牌。該支部以數字檢察指揮中心為支點,調動上下兩級檢察院各黨支部、全體黨員干部,通過組建數字化辦案單元,實行全過程、融合式數字檢察辦案,通過大數據發現大量新型違法犯罪線索,率先對車輛保險理賠詐騙、燃氣燃料安全等30余個突出性問題開展類案監督線索分析,協助業務部門從個案辦理到類案治理,推動監管部門建章立制、堵塞管理漏洞。 

        廣東省檢察院第八檢察部黨支部以“重大載體聯抓、重大平臺聯建、重大項目聯創”黨建工作機制,在全省檢察機關建立形成了公益訴訟檢察條線縱向聯動、橫向聚合、借力拓展的業務模式,運用條線“同心圓”支部聯動法,一體拓展法定領域外公益訴訟“新大陸”。在文物和文化遺產保護、個人信息保護、特殊群體合法權益保護等領域辦理案件3315件。 

       

        破解“兩張皮”難題 

        黨建業務擰成“一股繩” 

        黨建工作和業務工作如果結合不緊密、融合不順暢,各彈各的曲、各唱各的調,就會形成黨建與業務“兩張皮”現象。 

        習近平總書記強調,要處理好黨建和業務的關系,堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。 

        知之愈明,則行之愈篤。201912月,吉林省檢察院創設了“新時代、新黨建、新理念、新作為”“四新”黨建大講堂,用黨建平臺闡釋新時代檢察工作理念,讓一線辦案檢察官從加強黨的建設角度,認識、理解、講解自己所辦的案件,著力破解黨建業務“兩張皮”問題。 

        該院第一檢察部檢察官李方作為第一批登臺開講人員,將辦理的一起二審上訴案例融入認罪認罰從寬制度適用這一專題講稿中。大講堂結束后,第一檢察部18名黨員展開大討論,從撰寫講稿到臺上分享再到黨員大會評議,李方對如何“從政治上看”認罪認罰從寬制度適用有了全新認知。 

        在該院舉辦的8個專題大講堂中,第一檢察部黨支部始終堅持全員參與、會后研討、學以致用,在學思踐悟中完成理念轉變、辦案轉身。近三年來,該院第一檢察部諸多業務數據從全國落后甚至墊底,一路攀升至全國前列。 

        山東省濰坊市檢察院第一檢察部黨支部201911月成立,共有17名黨員,承擔辦理普通、重大刑事犯罪案件,指導全市刑事檢察工作的職責。為破解黨建業務“兩張皮”難題,該支部探索踐行“支部建在業務部門上、黨員奮斗在辦案一線上、先進典型示范在重大疑難復雜案件辦理上”的“三上”工作法,推動辦案一線黨建與業務同頻共振、深度融合。 

        在黨建標準化體系中,該支部細化量化黨員責任區工作標準91項,強化黨員意識、黨員身份和黨員責任。辦案黨員打頭陣,同時積極參加“檢察官教檢察官”“檢察微課堂”活動,形成“黨員干部帶黨員骨干、黨員骨干帶黨員干警”的輻射效應。 

        四川省檢察院案件管理辦公室黨支部探索提煉出“學、嚴、實”黨建、隊建與業務相融相促的“三字訣”,引領支部全體成員加速成果轉化、科技賦能,推動全省檢察機關案件管理部門上下一體,把好案件實體、程序、數據管理“三大監督”關口。 

       

        臨時黨支部筑牢 

        辦案一線“戰斗堡壘” 

        一個支部就是一座堡壘,一名黨員就是一面旗幟。 

        此次評選出的“十佳案例”,有兩例分別來自黑龍江省大慶高新區檢察院和新疆檢察機關在辦理專案過程中成立的臨時黨支部。 

        2021531日,根據最高檢移交的案件線索,新疆維吾爾自治區檢察院從全區三級檢察機關緊急抽調9名檢察人員成立“5·31”專案組,同步建立臨時黨支部,查辦一起司法工作人員職務犯罪案件。 

        在每周一次的支部會議暨案情討論會上,專案組都要開展政治學習,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想,學習和貫徹落實最高檢黨組、自治區黨委重要指示精神。專案組通過學習,強調工作紀律,統一辦案思想,評價前期工作,并將政治學習和黨性鍛煉融入每一次偵查取證中。 

        在臨時黨支部的帶領下,5·31”專案組歷時半年多時間,圓滿完成各項工作任務,依法追究涉嫌職務犯罪的司法工作人員2人,同時進一步擴大戰果,深挖犯罪,又立案偵查司法工作人員相關職務犯罪22人。通過查處司法領域相關職務犯罪,一批非法回流社會的罪犯被收監執行。 

        在辦理“全能神”邪教組織案過程中,黑龍江省大慶高新區檢察院臨時黨支部充分發揮戰斗堡壘作用,以黨小組為單位,分赴4?。▍^)36個市、縣對邪教組織資金來源、危害后果等引導偵查,讓黨旗始終高高飄揚在辦案第一線。辦案過程中,召開臨時黨支部會、黨小組會,對案件開展集體研討24次,先后突破邪教宣傳品的認定、共犯的認定等疑難復雜問題6個,為檢察機關辦理同類案件提供了有益借鑒。 

        習近平總書記在黨的二十大報告中強調,堅定不移全面從嚴治黨,深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。奮進新征程,建功新時代。堅持黨的領導、加強黨的建設,是檢察機關的“根”和“魂”,也是檢察工作前進的力量所在。正如最高檢黨組書記、檢察長張軍在學習黨的二十大報告時表示,檢察機關要以“一分部署、九分落實”的韌勁和決心,抓好報告各項決策部署的貫徹執行,讓黨的二十大精神不折不扣落到檢察工作各方面,為實現中華民族偉大復興貢獻更優檢察力量。 

       

        來源/最高人民檢察院 

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